Закон України «Про медіа»: історія ухвалення, позитиви, недоліки, перестороги

Abstract

У статті йдеться про десятилітню політичну, парламентську й журналістську боротьбу, пов’язану з розробкою та прийняттям одного з найбільш обговорюваних та складних законів в історії українського парламентаризму – Закону «Про медіа». Автор досліджує загальну ситуацію, що склалася в інформаційному просторі України протягом останніх десяти років; аналізує причини тривалої відсутності й затягнення процесу створення цього фундаментального закону в інформаційній сфері. Розглядається питання, чому наукові дослідження на цю принципову та гостру тему відсутні або обмежені в українському науковому доробку. Зазначено найважливіші моменти боротьби за формування змістового наповнення закону та аналіз його відповідності провідним принципам європейських стандартів. Автор відслідковує реакцію українських та міжнародних організацій, експертів і фахівців на внутрішній інформаційно-законодавчий конфлікт в Україні, який вийшов на світову арену. Проаналізовано вплив цих внутрішніх і зовнішніх чинників на зміни та доповнення до остаточного варіанту законопроєкту. Особливу увагу приділено проблемі необґрунтованого розширення функцій і повноважень Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, що стало предметом критики та обговорення як в Україні, так і за кордоном. У статті проаналізовано переваги та недоліки нового закону «Про медіа»; зроблено спробу окреслити перспективи його впровадження й передбачити найсуттєвіші труднощі та проблеми, пов’язані з реалізацією його основних цілей і завдань.

The article describes the decade-long political, parliamentary and journalistic struggle over the development and adoption of one of the most controversial and complex laws in the history of Ukrainian parliamentarism, the Law «On Media». The author examines the general situation in the information space of Ukraine over the past ten years; analyses the reasons for the long absence and delay in the process of creating this fundamental law in the information sphere. The author considers why scientific research on this fundamental and acute topic is absent or limited in Ukrainian scientific research. The author outlines the most important aspects of the struggle for shaping the content of the law and analyses its compliance with the leading principles of European standards. The author examines the reaction of Ukrainian and international organisations, experts and specialists to the internal information and legislative conflict in Ukraine, which has entered the global arena. The author analyses the impact of these internal and external factors on the changes and additions to the final version of the draft law. Particular attention is paid to the problem of unjustified expansion of the functions and powers of the National Council of Ukraine on Television and Radio Broadcasting, which has been the subject of criticism and discussion both in Ukraine and abroad. The article analyses the advantages and disadvantages of the new law «On Media»; an attempt is made to outline the prospects for its implementation and to foresee the most significant difficulties and problems associated with the implementation of its main goals and objectives.